近日，住建部、財政部聯合發布《2024年城市更新行動評審結果公示》。其中，包括了上海、杭州、成都等15個城市。

從2024年起，中央財政支持部分城市實施城市更新行動。近日，財政部、住房城鄉建設部組織專家開展了競爭性評審，首批擬支持的15個城市為（按行政區劃排序）：

石家莊、太原、沈陽、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安。

總的來說，這個消息對工程建設相關產業是個利好，一批施工項目會上馬。

有幾個重點，重點一是公告里提到是中央財政支持，項目建設資金有了著落，中央支持不會加重地方財政負擔。并且應該是專款專用，財政部會跟蹤資金落實，項目完成情況。至少這批項目，不會存在項目缺錢欠款情況。

重點二是城市更新具體涉及哪些？早在5月6日，住建部、財政部聯合印發的公告《關于開展城市更新示范工作的通知》中，已明確了此次城市更新行動的工作目標：

結合開展城市地下管網更新改造、污水管網“廠網一體”建設改造、市政基礎設施補短板、老舊片區更新改造等重點工作，不斷推進城市更新工作，具體來說：

城市地下管網更新改造。對城市燃氣、熱力、給排水、電力等城市地下管網實施更新改造，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設，提升城市地下管網整體水平。

城市污水管網全覆蓋樣板區建設。對污水處理管網按照“廠網一體”的模式進行更新改造，提升污水收集處理效能。

市政基礎設施補短板。對生活垃圾分類、綜合桿箱、物流設施等市政基礎設施進行提升改造，補齊城市基礎設施短板弱項；提升城市綠地服務功能，推進口袋公園建設和綠地開放共享。

老舊片區更新改造。對歷史文化街區、既有公共建筑、公共空間等進行節能降碳等提升改造，持續改善建筑功能和提升生活環境品質。實施城市功能完善工程，推進適老化適兒化改造，加快公共場所無障礙環境建設改造。

重點三，財政支持資金如何？根據公告東部地區每個城市補助總額不超過8億元，中部地區每個城市補助總額不超過10億元，西部地區每個城市補助總額不超過12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據工作推進情況分年撥付到位。

未來兩三年，城市基建大多會是城市更新的項目，后續也會由這15座城市試點情況，慢慢向更多城市推廣。這大概是能看到的未來兩三年行業的方向了。

當前，我國已由過去大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重的城市更新重要時期。

據據相關統計數據顯示，我國城市更新市場空間巨大且規模日益擴大，目前存量總市值約為500萬億元，按年城市更新速率2%計算，城市更新項目每年將釋放出10萬億元的價值。

近年來，上海、天津、西安、廣州、無錫等地更是先后成立超百億元規模的城市更新基金，中國現有660多個城市，將撐起一個數萬億級的城市更新大市場。

對于建筑施工企業而言，這將是一片發展潛能巨大的“新藍海”。

也就是說，一批新的基建項目要火速展開了。

這是不是相當反常識？就在今年，有12個省被叫停了基建，除水電供暖項目外，其余一些的基建項目都被強制禁止了……

此前，根據多家媒體報道，國務院《重點省份分類加強政府投資項目管理辦法（試行）》（國辦發〔2023〕47號）文引發關注，文件要求12個省市除基本民生工程外，2024年不得出現新開工項目。

被點名的12省市包括：天津、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏。

暫停基建的原因有兩點：

一、基建項目會給地方政府較高的債務壓力。

這些被叫停了基建的省份本身的債務壓力就重，不能繼續放任不管，任其提高債務杠桿。現在的主旋律就是化債降杠桿，你要是接著基建，不明擺著唱反調呢。

二、過度的基建鋪張浪費。

有的地方為了拉動GDP，增加經濟活力，無腦基建。

比如在無人問津的山區造一條通天大道，看上去氣勢恢宏，但由于壓根就沒幾輛車在這道上跑，大道投入使用了一年也還是99新。

今年來，上頭對地方基建的態度可見一斑——能省省，能停停。主打的就是一個“克制”。

但眼瞧著這24年還沒過半，又發生了大轉向。

前腳剛叫停12個省份的基建，后腳恨不得讓15個城市趕緊展開新一輪基建相關的項目。

就現在這個形勢下，基建真不能完全停下吶！

我們需要這波基建。

首先，城市的一切設施配套都不是一建成就一勞永逸的。

在城市不分晝夜的運行，以及居民們頻繁的使用下，不管是地下管道，還是市政道路，又或者是公園綠地，都存在不同程度的損傷。

這波以“修”為主的基建可以稱之為“剛需”。

關鍵點來了——我們需要這波基建來放水！

現在的情況，想必大家都知道。

錢的流通渠道堵住了，上游的水，硬是下不來。

那些靠近“水源”的企業，要么借錢來替換存量債務，要么有錢了，卻沒投入生產，反而轉化成了存款。

過去一年里，非金融企業的存款就增加了足足4.22萬億。

大家伙兒都不敢投資，集體躺平了。

沒辦法呀。這年頭，壓根就沒活可干，更沒賺錢的活能干，索性就愛咋咋地吧。但現在情況不一樣了，來活了！

你想想看，就拿上海、杭州這些個大城市，有多少基礎配套，有多少地下管道網絡，又有多少舊小區能改造？只要你善于發現，眼里有活，那肯定遍地都是活兒。更何況，這還是上頭親自下放的活！

活來了，錢自然就能流動起來了。

咱就先不說這能帶動多少上下游產業鏈，能賣多少包水泥，能賣多少捆水管。

咱來說一說人——

先說說那些沒活干的農民工兄弟姐妹們，終于有生計了。再說，那些個小攤小販，又找到了銷貨的出路。

這種流動的水，才配叫做社會的財富。

而且別小看這三塊五塊的，錢一旦快速流通起來，力量是很強大的。

根據浙商證券的測算，十四五期間的城市更新預計就能拉動15萬億以上的投資，體量相當可以。

再注意到這個完全不能忽略的細節——中央財政支持城市更新。

這波基建，媽媽直接給你承包了！瞧瞧，這是多么的體貼又溫暖。

這回，不會再發生“既讓馬兒跑，不讓馬吃草”這類缺德事兒了，地方們徹底了卻加重債務壓力的擔憂。也別糾結，這波投資會不會虧。這類投資，能優化城市運營能力、造福民生，那就是賺。

最關鍵的在于：在這一套亮瞎眼的操作后，咱們將會迎來一波穩健的放水。

這才是城市更新帶來的最重要的作用。

最后，還有兩字值得關注——首批。

這信號給得已經非常明確了——上海、杭州這些15個城市先試點一波，但其它沒輪到的也別急。有帶頭大哥一頓肉吃，后面的兄弟們都能混上這口飯。

這波穩健的放水，在將來有機會全面展開，深入到一座又一座城市里去。

同時，你也要意識到城市更新的“持久力”。

城市更新并可不是此前建大馬路、修高架橋那種大開大合的路數。

“基建狂魔”的路終究是有盡頭的，一片地區需要的交通路網是有限的，隨著基礎建設越來越滿，邊際效益也會越來越低。

城市更新則完全不同。

只要城市還在運營，那么城市的路網、管道網就會持續被使用，會隨時出現損壞，并且在居民對生活質量的需求提高后，城市運營理念隨之改變，相應的配套也要及時升級。

這是一門“做不完的生意”。

一、中央財政的支持下，這次的放水相當穩健，沒有堆高債務的風險。

二、將來會對更多城市展開以“城市更新”為主題的基建，這波放水會很全面。

三、“城市更新”是一門可以長久做下去的基建模式。

文章來源：建筑保溫